【紫薯天下网】承担着开放倒逼改革重任的上海自贸区挂牌已一月有余，但众所期待的细则还未出台。

　　昨日（10月31日），一位知情人士对记者称，上海市领导近期向中央高层汇报时如实称，对于负面清单的管理有些跟不上。该人士还透露，为核心的与“二率”和资本项下可自由兑换相关的金融开放细则还没动静。

　　在这种情况下，该知情人士称，年内第二家自贸区获批的可能性较小。同时，青岛、江苏方面申请自贸区的相关人士也对记者称，一年半载之内不太可能批第二家。

　　但上述知情人士称，广东和天津都有可能是紧随上海其后的 “榜眼”，其中一直是改革开放前沿阵地的广东优势更大，因为前海地区已经出台了一些政策立足于服务业开放，并且在套利方面广东今年也有过试错经验。

　　自贸区金融细则仍在酝酿

　　截至10月29日，上海自贸区官方网站公布，“工商一口受理”办结外资新设企业21家，外资注册资本5.25亿美元。办结内资新设企业213家，内资注册资本27.5亿元。新入驻企业中，既包括世界500强跨国公司，也有国内知名央企、民企。

　　在上海自贸区挂牌“满月”之余，对于企业的进驻情况，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强认为是一个好的开始。对于金融开放缺席和负面清单过长的质疑，他说，上海自贸区成型落地才经历了半年多的时间，作为试验区，更多肩负着探路的职责，制度创新任务非常艰巨。

　　“国务院批复的方案很明确，对金融开放提出的是"分步实施"。第一个月没有看到金融开放的细则，是因为金融开放有很多丰富的内容。”隆国强对《每日经济新闻》记者称，全新的制度创新政策不应仓促出台，需要保持性和稳定性，在深入思考和系统设计之后出台更加稳妥。

　　“很多人对人民币资本项下可自由兑换有误解，它不等于资本大进大出。”隆国强说，大规模资本跨境流动对金融稳定不利，“二线安全高效管住”其实意在收紧跨境流动的管理。

　　此外，人们将人民币资本项下可自由兑换想得太简单了，“以为一宣布可自由兑换就全部能自由兑换了。”隆国强说，人民币资本项下包括100多个子项目，先可能放开的是长期跨境可兑换项目。

　　“未来，可能会推进有资格的内资银行做离岸金融业务。重要的是资金的进出是上海自贸区与国际市场的联通，而不是自贸区与国内市场的联通。”隆国强说。他认为，上海自贸区的负面清单过长很正常，并将随着时间的推进更快地缩短。“搞了几十年的正面清单管理迅速转为负面清单，在很短的时间内难出很短的负面清单。”