国储库流入大量转基因菜籽油事件正持续发酵。近日，中国储备粮管理总公司（以下简称“中储粮”）连续在其官方网站上回应，称两家涉事企业的油菜籽已全部退出临储库存，并确保国家临储菜籽油全部是国产非转基因菜籽油。

除了这两家企业之外，其他地方企业有没有类似的问题？除了用进口菜籽油替换国产菜籽油的事情之外，基层收储企业还存在哪些隐患？经过此次曝光后，中储粮的菜籽油收储制度能否改革？

国内外价差3000元

处于舆论漩涡中的中储粮，可谓“屋漏又遇连阴雨”。

据悉，自2008年以来，为了保护农民种植菜籽的积极性，国家实施油菜籽的国家临时收储，在2013年相关的收储文件中，明文规定“严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时存储油入库”。

公开资料显示，2008年油菜籽的托市价格是每斤2.2元，后来托市价格总体呈现上涨的态势，今年油菜籽挂牌收购价格为2.55元/斤，以此价格计算，加工成菜籽油折合每吨1万元以上，而眼下国际市场上的菜籽油每吨在8200元左右，内外价差每吨约2000元。

在这种内外差别的背景下，中储粮下属负责收购的企业开始蠢蠢欲动。据有关媒体报道，中储粮位于湖北、湖南、四川等地的企业反映，由于每吨进口转基因菜籽和菜油要比国产非转基因菜籽、菜油价格便宜不少，于是被赋予托市收购资格的委托企业，利用进口的便宜菜油冒充国产菜油上交国储库，从中赚取差价。

“目前，国内托市价格比国际市场价格大约高3000元。”对于国家托市的原因，一位外资食用油企业的内部人士告诉本报记者，国内菜籽油是非转基因，欧洲是非转基因，加拿大主产国家是转基因的。

对此，中粮集团一位内部人士则告诉本报记者，国外的菜籽油产油量比国产的要高，价格上又有优势，如果没有优势的话，也不会有人去替换国产菜籽油，现在的问题是进口本身也没事，但是不能用转基因的冒充非转基因的，这是违规的。

“本来用于保护农民的好政策，反而给一些不法分子可乘之机，获得不正当利益。”一位不愿署名的业内人士告诉本报记者，这样的差价，就使得中储粮下面的一些公司铤而走险，利用国内外的差价，谋取不正当利益，而赚取的利润肯定不会上交给国家，很多都落到了这些违规企业小团体和个人的腰包里。

菜籽油收储待改革

在敏感时期，再次发生上述丑闻，中储粮可谓火上浇油。

此前，被称为“国家粮仓”的中储粮因河南公司腐败窝案、黑龙江粮库大火以及中央巡视组进驻而备受关注。自今年5月底开始，中央共派出10个巡视组分别对中国储备粮管理总公司等公司和地区开展巡视，其中对中储粮进行巡视的是中央第一巡视组。

今年10月14日，中储粮董事长和总经理两个重要职位都做了调整，61岁的包克辛卸任中储粮董事长，由原总经理赵双连接替，而中国粮油执行董事兼董事总经理吕军空降中储粮，担任总经理一职。

“8月末以来，中储粮总公司通过临储菜籽油验收检查、专项检查，以及财政专员办等有关部门的检查，对临储菜籽油收购的政策执行情况进行了全面核查。”在新的一次声明中，中储粮坦陈，此次检查在湖北、湖南、四川3省共发现3个方面问题，涉及企业16家，其中，违反收购政策，将进口油菜籽掺入临储库存的企业有2家，湖北1家企业掺入994吨进口菜籽油，湖南1家企业掺入483吨，两家企业均为委托收储企业。

然而对于中储粮有没有对其他收储菜籽油的基层企业进行排查的问题，中储粮相关负责人接通本报记者电话时，欲言又止，潜台词是这次仅仅查的是这几家被曝光的企业，对于其他企业并没有排查。

对于转基因的问题，中储粮购销计划部部长周毅接受媒体采访时则表示，目前还无法通过感官区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽，收购交过来的时候没有检测能力，检测是不是转基因的技术手段我们现在都没有，就是加工企业也不具备这个能力，这个就是企业要自律的问题。

那么，随着吕军从中粮集团空降后，中储粮的菜籽油收储制度会有改变吗？

对此，中粮集团上述内部人士认为，央企的市场化改革是必然的，这应该是趋势，吕军是从中粮空降过去的，中储粮会不会成为第二个中粮，现在还不好说，因为改革不是一两个人能决定的，还要看上面的意思。

“前些年国家委托中储粮收储是没问题的，因为那时国内的主要农产品价格低于国际市场，现在形势已经发生了变化，国内价格很高，国外农产品在源源不断地进入国内，进入国库后还浪费掉了很多。”东方艾格农业分析师马文峰则分析认为，国家应该把中储粮进行市场化的改革，这个事件的发生，说明国家委托中储粮进行小麦、大豆、玉米、菜籽油等农产品收储是个失败的政策，应该考虑改革的时候到了，现在欧美都是对农民进行直接补贴，因此我国也应该对农民增加更多的直接补贴。