据了解，甘肃已与国开行签署了利用贷款大规模开展贫困地区通村道路和安全饮水建设的战略性合作协议，贷款总额800亿。据介绍，利用国开行贷款开展贫困地区通村道路和安全饮水建设，不仅仅是一件增加投入的事，更是对整个扶贫模式和开发机制的一大创新。在农村基础设施建设领域，甘肃把现有各渠道用于通乡通村道路和安全饮水建设的财政扶持资金整合起来，作为资本金进行放大，然后再用未来各渠道财政扶持资金，加上省级财力增长，进行逐步偿还。也就是把未来资金拿到现在来用，把分散的资金集中起来使用。

　　根据这一设计，按照省级统贷统还的原则，甘肃组建了隶属省财政厅管理的省扶贫开发投资公司，具体负责整合财政性扶贫资金，确定融资规模，承接国开行贷款，对资金使用进行全程监管，并制定还款计划，逐年付息还本。具体的运作方式是，省扶贫开发投资公司根据建设需要和还款来源，合理确定贷款规模。在县上建立项目管理部，根据审定批复的项目年度实施计划，由省扶贫开发投资公司通知国开行将资金直接拨付县级项目部在国开行开设的专户。县级项目管理部按照项目工程建设进度，对项目实施单位用款申请进行审核，采取报账方式进行付款。整个资金实行封闭运行，专人管理，专账核算，专款专用。这一运作方式，是对现行的财政资金通过预算分配到各部门、然后层层报批的传统的财政资金使用方式的根本改变，可从源头上解决财政扶贫资金使用分散零碎、效益不高的问题。